上海向60岁以上老人提供陪诊服务：明码标价，纳入养老服务补贴
上海向60岁以上老人提供陪诊服务：明码标价，纳入养老服务补贴
#上海向岁以
> 上海各区民政局会在官方微信公众号上公布可提供服务的机构名单；公众可向区民政部门咨询，或就近到综合为老服务中心、老年助餐点、日间照料中心、社区卫生服务中心等地咨询，养老顾问和社区志愿者也可帮助对接陪诊资源
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【财新网】在上海，经过一年试点，陪诊服务全面推进。7月1日起，上海对60岁以上全体老年人开放陪诊服务，满足年龄规定的老年人不限户籍，部分地区可在特定平台预约。且面向该年龄段的需求，民政、卫健、人社等部门发文对陪诊服务的人员资质、机构管理、收费标准等做出规定。
据上海市《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》（下称《方案》），陪诊服务指陪诊师陪同老年人至医疗场所并协助接受医疗诊治的活动，服务内容包括但不限于为老人赴医疗机构就医提供协助行动、陪同诊治、代办手续、医患沟通、心理慰藉、依医嘱用药提醒等。随着老龄化进程加速和异地就医需求增长，近年来尤其是疫情后，陪诊这一新兴行业发展迅猛，供需缺口庞大。（详见财新周刊《医院里的“临时家人”
[https://weekly.caixin.com/m/2023-03-31/102014315.html]》）
据2026上海助博会上公布的数据，2015年中国陪诊行业起步，2022年起陪诊企业进入高速发展期，2023年达到最高501家。中国社会福利与养老服务协会发布的《陪诊服务发展研究报告（2025）》显示，全国陪诊师需求缺口约83万至220万，仅北京一地就缺15万人。
不过当前陪诊行业缺乏明确的职业准入规范，陪诊师未被列入国家职业分类大典，许多从业者鱼龙混杂，收费不统一，双方出现纠纷后也难处理解决。据前述《报告》，90%的陪诊师从未接受过系统性培训，近六成入行不足一年；学历以大专为主（62.79%），医学及护理专业背景者仅占17.21%。
多名陪诊行业人士向财新举例，有一次帮患者在一家医院问诊开药，但对方收到邮寄后发现少了几包药。“我们也没有见到药，医院直接交由快递公司，根本没有办法核实。”好在最后确实是医院发货遗漏，才没有酿成风险。另外第一次陪诊的客户是一位耳背的大爷，由于缺乏经验，最后缴费时她只简单打了招呼，留大爷在原地半天找不到人，惹得有些恼火，差点投诉自己。
对此，上海市《方案》要求，老年陪诊服务机构配备一般不少于5名专业老年陪诊师队伍，在服务前与老年人或其监护人签订服务合同，明确各方权责；严禁借陪诊名号开展违规加号、贩卖号源等超出老年助医陪诊服务范围的行为。《方案》明确，主营业务为老年助医陪诊服务的机构，参照《上海市养老服务机构登记与备案管理办法》的规定程序，向所在地的区民政部门备案为居家社区养老服务机构；市、区民政部门应当通过线上线下多种渠道，主动向社会发布老年陪诊服务机构名单。
上海市民政等部门解读，《方案》中提到的老年陪诊服务机构、老年陪诊师以及提供的老年助医陪诊服务，面向的是60周岁以上的老年人，服务规范、培训要求都是贴合老年人需求的。，黄浦、长宁、浦东等区还开发了陪诊服务线上平台，可以直接预约。
收费方面，应结合养老服务现有项目的实际收费情况、收费标准以及老年群体的消费能力和消费意愿合理确定收费标准，并应当在服务场所醒目位置对服务内容、收费项目和标准以及投诉电话等服务信息进行公示。
同时支持各区将老年助医陪诊服务纳入养老服务补贴服务内容，以购买服务等形式为高龄、独居等特定对象提供普惠的助医陪诊服务，或者通过社会公益慈善资源，为经济困难的特殊困难老年人给予陪诊服务资助。
例如浦东新区民政局养老服务平台“浦老惠”，陪诊服务198元四小时，另外由持有护士资格证或者护理员等级证书的专业人士提供服务，定价为280元四小时。长宁区的助医陪诊，4小时价格区间在200元到300元左右。
陪诊行业发展的另一掣肘在于人才储备，较低的待遇薪资和狭窄的职业路径难以吸引高水平人员。
《方案》支持将老年助医陪诊纳入上海市人社局专项职业能力考核范围，鼓励具有护理、医疗、康复、医药、社工等专业背景或相关从业经历的人员，参加老年助医陪诊专项职业能力考核，通过考核后佩戴上海市养老服务和老龄产业协会颁发的身份牌。
作为全国人口老龄化程度排名前列的城市，上海60岁和65岁以上老年人口占比分别为37.6%和30%。2025年1月，上海就曾印发《上海市老年人助医陪诊服务试点方案》，聚焦老年人陪同就医需求，在浦东、杨浦、松江、徐汇、长宁、普陀、静安、虹口、黄埔等区试点，组织养老服务机构开展服务，范围包括收住老年人的养老机构、长者照护之家，和具有一定数量陪诊师、具备常态化服务能力的专业性日托、居家养老服务组织等。而根据今年5月最新发布的《方案》，服务的内涵和范围都进一步扩大。
《方案》为陪诊行业设立发展目标。2026年各区因地制宜建立健全助医陪诊工作机制，搭建完善老年助医陪诊服务网络，发展一批老年陪诊服务机构，培训一批合格老年陪诊师；到2030年底，全市老年助医陪诊服务实现充分供给，得到规范化发展，服务质量全面提升。
当前陪诊行业的服务范围和入局玩家也在不断拓展。上海、北京等地惠民保将陪诊纳入，例如2026年度“沪惠保”升级版增值服务清单首次将福寿康住院陪护与护士上门服务纳入城市普惠保障体系，2024年起“北京普惠健康保”新增机构服务和生活照料两类服务项目，就医后可免费使用5次。
另外互联网大厂滴滴、京东、阿里、美团通过本地生活服务、医疗陪诊智能体等形式，以此为入口，瞄准诊前、诊中、诊后的老年健康消费市场。
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via 财新网 - 最新文章 [https://www.caixin.com/2026-06-30/102459021.html]
@caixin_daily | t.me • Jun 30, 2026
上海向60岁以上老人提供陪诊服务：明码标价，纳入养老服务补贴
#上海向岁以
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【财新网】在上海，经过一年试点，陪诊服务全面推进。7月1日起，上海对60岁以上全体老年人开放陪诊服务，满足年龄规定的老年人不限户籍，部分地区可在特定平台预约。且面向该年龄段的需求，民政、卫健、人社等部门发文对陪诊服务的人员资质、机构管理、收费标准等做出规定。
据上海市《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》（下称《方案》），陪诊服务指陪诊师陪同老年人至医疗场所并协助接受医疗诊治的活动，服务内容包括但不限于为老人赴医疗机构就医提供协助行动、陪同诊治、代办手续、医患沟通、心理慰藉、依医嘱用药提醒等。随着老龄化进程加速和异地就医需求增长，近年来尤其是疫情后，陪诊这一新兴行业发展迅猛，供需缺口庞大。（详见财新周刊《医院里的“临时家人”
[https://weekly.caixin.com/m/2023-03-31/102014315.html]》）
据2026上海助博会上公布的数据，2015年中国陪诊行业起步，2022年起陪诊企业进入高速发展期，2023年达到最高501家。中国社会福利与养老服务协会发布的《陪诊服务发展研究报告（2025）》显示，全国陪诊师需求缺口约83万至220万，仅北京一地就缺15万人。
不过当前陪诊行业缺乏明确的职业准入规范，陪诊师未被列入国家职业分类大典，许多从业者鱼龙混杂，收费不统一，双方出现纠纷后也难处理解决。据前述《报告》，90%的陪诊师从未接受过系统性培训，近六成入行不足一年；学历以大专为主（62.79%），医学及护理专业背景者仅占17.21%。
多名陪诊行业人士向财新举例，有一次帮患者在一家医院问诊开药，但对方收到邮寄后发现少了几包药。“我们也没有见到药，医院直接交由快递公司，根本没有办法核实。”好在最后确实是医院发货遗漏，才没有酿成风险。另外第一次陪诊的客户是一位耳背的大爷，由于缺乏经验，最后缴费时她只简单打了招呼，留大爷在原地半天找不到人，惹得有些恼火，差点投诉自己。
对此，上海市《方案》要求，老年陪诊服务机构配备一般不少于5名专业老年陪诊师队伍，在服务前与老年人或其监护人签订服务合同，明确各方权责；严禁借陪诊名号开展违规加号、贩卖号源等超出老年助医陪诊服务范围的行为。《方案》明确，主营业务为老年助医陪诊服务的机构，参照《上海市养老服务机构登记与备案管理办法》的规定程序，向所在地的区民政部门备案为居家社区养老服务机构；市、区民政部门应当通过线上线下多种渠道，主动向社会发布老年陪诊服务机构名单。
上海市民政等部门解读，《方案》中提到的老年陪诊服务机构、老年陪诊师以及提供的老年助医陪诊服务，面向的是60周岁以上的老年人，服务规范、培训要求都是贴合老年人需求的。，黄浦、长宁、浦东等区还开发了陪诊服务线上平台，可以直接预约。
收费方面，应结合养老服务现有项目的实际收费情况、收费标准以及老年群体的消费能力和消费意愿合理确定收费标准，并应当在服务场所醒目位置对服务内容、收费项目和标准以及投诉电话等服务信息进行公示。
同时支持各区将老年助医陪诊服务纳入养老服务补贴服务内容，以购买服务等形式为高龄、独居等特定对象提供普惠的助医陪诊服务，或者通过社会公益慈善资源，为经济困难的特殊困难老年人给予陪诊服务资助。
例如浦东新区民政局养老服务平台“浦老惠”，陪诊服务198元四小时，另外由持有护士资格证或者护理员等级证书的专业人士提供服务，定价为280元四小时。长宁区的助医陪诊，4小时价格区间在200元到300元左右。
陪诊行业发展的另一掣肘在于人才储备，较低的待遇薪资和狭窄的职业路径难以吸引高水平人员。
《方案》支持将老年助医陪诊纳入上海市人社局专项职业能力考核范围，鼓励具有护理、医疗、康复、医药、社工等专业背景或相关从业经历的人员，参加老年助医陪诊专项职业能力考核，通过考核后佩戴上海市养老服务和老龄产业协会颁发的身份牌。
作为全国人口老龄化程度排名前列的城市，上海60岁和65岁以上老年人口占比分别为37.6%和30%。2025年1月，上海就曾印发《上海市老年人助医陪诊服务试点方案》，聚焦老年人陪同就医需求，在浦东、杨浦、松江、徐汇、长宁、普陀、静安、虹口、黄埔等区试点，组织养老服务机构开展服务，范围包括收住老年人的养老机构、长者照护之家，和具有一定数量陪诊师、具备常态化服务能力的专业性日托、居家养老服务组织等。而根据今年5月最新发布的《方案》，服务的内涵和范围都进一步扩大。
《方案》为陪诊行业设立发展目标。2026年各区因地制宜建立健全助医陪诊工作机制，搭建完善老年助医陪诊服务网络，发展一批老年陪诊服务机构，培训一批合格老年陪诊师；到2030年底，全市老年助医陪诊服务实现充分供给，得到规范化发展，服务质量全面提升。
当前陪诊行业的服务范围和入局玩家也在不断拓展。上海、北京等地惠民保将陪诊纳入，例如2026年度“沪惠保”升级版增值服务清单首次将福寿康住院陪护与护士上门服务纳入城市普惠保障体系，2024年起“北京普惠健康保”新增机构服务和生活照料两类服务项目，就医后可免费使用5次。
另外互联网大厂滴滴、京东、阿里、美团通过本地生活服务、医疗陪诊智能体等形式，以此为入口，瞄准诊前、诊中、诊后的老年健康消费市场。
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@caixin_daily | t.me • Jun 30, 2026
