美印临时贸易协议达成在即，印度能否成为“世界工厂” - #美印临时贸 此轮美印贸易协议谈判于2025年2月启动，历经拉锯，如今临时协议达成在望，“印度制造”能否借此东风加速崛起 ---------------------
美印临时贸易协议达成在即，印度能否成为“世界工厂”
#美印临时贸
> 此轮美印贸易协议谈判于2025年2月启动，历经拉锯，如今临时协议达成在望，“印度制造”能否借此东风加速崛起
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距离7月24日美国10%全球临时进口关税到期不足一个月，美印贸易协议谈判有望取得阶段性成果。6月18日，印度总理莫迪与美国总统特朗普在G7峰会期间会晤后发表声明，称双边贸易谈判取得“重大进展”，特朗普同日回应称双方“非常接近”达成协议。之后美国贸易代表格里尔访问新德里，与印度商工部长戈亚尔等进行了为期两天的磋商。戈亚尔于26日称，临时贸易协议达成后，印度将获得相对于中国和越南等国的明显关税优势。
此轮美印贸易协议谈判于2025年2月启动，双方当时设定了到2030年将双边贸易额增至5000亿美元的宏伟目标，原计划于2025年秋季前完成首阶段谈判。历经拉锯，如今临时协议达成在望，“印度制造”能否借此东风加速崛起，成为下一个“世界工厂”？
一波三折的关税谈判
美印两国曾长期在关税和市场准入等问题上存在分歧。特朗普第一任期时，双方曾酝酿小型贸易协议未果。拜登政府任内，未启动实质谈判。2025年2月，特朗普开启第二任期后不久，美印即启动双边贸易协定谈判，但因在印度农产品市场开放和采购俄罗斯石油等问题上分歧巨大，谈判很快陷入僵局。同年4月美国宣布对印度加征26%的“对等关税”，但给予90天暂缓期。7月30日，美方以印度贸易壁垒为由宣布加征25%关税；8月6日，又以印度进口俄罗斯石油为由追加25%惩罚性关税，两项叠加使印度输美商品总税率一度升至50%。
2026年2月6日，双方达成临时贸易谅解：印方意向性承诺未来五年扩大对美国能源、制造品及技术产品的采购，累计约5000亿美元；美方则将对印总税率下调至18%。调整后，印度输美商品的关税水平低于中国等多数亚洲竞争对手。
然而，就在当月20日，美国最高法院裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）签发的行政令违宪，该行政令所实施的全面关税措施随之无效。白宫随即宣布对所有贸易伙伴统一征收10%的临时进口关税，为期150天。而此前美印临时谅解中的18%关税税率，也是依据该项违宪的行政令，这意味着印度努力争取的优惠仅靠双边默契维系，随时面临失效风险。
之后，美国采取胡萝卜加大棒政策，营造其贸易政策将从临时关税向“301”条款等长效工具转换的气氛。今年3月，美国发起两项“301”调查，覆盖印度、中国、日本、欧盟等多个经济体。6月2日，美国贸易代表办公室公布新关税提案，提议分档执行关税，印度与中国都被归入适用较高税率名单，同时，该提案又提出，如果某经济体通过贸易协议承诺并执行禁止“强迫劳动”的进口令，可能适用较低税率。这进一步促使新德里赶在全球临时进口关税到期前与美达成协议。
谈判场中的印式平衡术
此次美印谈判，双方各有所图，华盛顿试图通过关税与规则设计，推动其“供应链多元化”布局落地；新德里则在大国竞争格局中，谋求更大的产业发展机会。协议虽即将达成，但并不意味着两国深层次的经贸矛盾随之化解，更不代表美印就此靠拢。
矛盾根源在于美印战略目标相悖。美国推行“美国优先”与“制造业回流”，印度则力推“印度制造”，双方在争夺全球制造业投资和市场份额上构成竞争。2025年，印度对美出口925.5亿美元，占其总出口的20.8%，对美顺差达434亿美元且保持两位数增长。显然，印度制造业对美出口的提升空间有限。
莫迪政府自2014年上台后，印度淡化冷战色彩的“不结盟”提法，逐步转向更为灵活的对外姿态。2024年后，印度外长苏杰生进一步提出“多向结盟”理念，强调印度需灵活管理与多个大国的关系。实践中，印度既与美国深化安全与技术合作，又维持与俄罗斯在能源和防务领域的传统联系，同时活跃于欧盟、金砖国家、上海合作组织、四方安全对话等多个机制。2026年1月，印度与欧盟宣布完成自贸协定谈判，与英国的全面经济贸易协定（CETA）也将于7月15日正式生效。印度可谓四面出击，多点开花。
就在美印谈判推进的同一时段，市场数据显示，2026年6月印度自俄罗斯进口的原油量创下历史新高，在印度原油总进口中占比超50%。
产业雄心，何以落地
莫迪政府自2014年提出“印度制造”战略，计划到2025年前后将制造业占GDP比重提升至约25%。然而近年来该比例始终在14%左右徘徊，甚至低于莫迪上任之初的16%。横向来看，2025年中国制造业占比约为25%，越南约24%，墨西哥约21.4%，相比之下，差距不小。
产业政策方面，印度先后推出“分阶段制造计划（PMP）”和“生产关联激励计划（PLI）”，试图通过财政补贴与产业引导提升本土制造能力。过去几年全球供应链加速调整，印度试图抓住机遇，积极承接劳动密集型及部分中端制造。
然而，政策雄心与产业现实之间的落差明显。印度“生产关联激励计划”总投入接近240亿美元，覆盖电子、医药、汽车、纺织、白色家电、太阳能及钢铁等约14个领域，但政府补贴审批与发放缓慢，整体效果不及预期。不同行业推进节奏差异明显，手机与药品受益较多，而纺织等传统行业企业兴趣不高。
基础设施方面，电力供应不稳，今年5—6月，高温叠加用电高峰，苏拉特、金奈等工业集群普遍出现每日停电限电情况。产业链配套方面，电子元件等关键零部件高度依赖进口，以简单加工组装为主。制度层面，政策变动频繁，政府承诺随时可能被推翻，典型表现就是追溯性征税，即用新出台的法律追溯过往交易，相关税案频发，沃达丰、三星、大众、小米等都曾遭遇追缴要求。此外用工风险高企、罢工频发，300人以上工厂裁员需政府批准，尤其令企业忌惮。
硬伤叠加，严重削弱了本地创业和外资扎根的意愿。据印度储备银行（RBI）数据显示，2026年1月印度净FDI为负14亿美元，2月转正为44.4亿美元，3月回落到15.7亿美元，4月飙升到65.8亿美元。资金快进快出已成常态，所谓投资热土，恐沦为短期套利场。
贸易协议模块化，美印谈判其路漫漫
自2006年WTO“多哈回合”陷入停滞，区域和双边协定纷至沓来，但达成全面自贸协定的可能性越来越低。此次美印贸易谈判中的“重大进展”，实际只是分批推进的“首项成果”。
当前，模块化、阶段化协议正成为全球贸易协议新常态。2019年美日贸易协议采取“分步签署”方式，先就农产品与部分工业品达成有限安排，至今未形成完整的自贸协定框架。2025年7月，美越达成贸易协议，侧重于围绕供应链与原产地规则进行设计；同年12月，韩国宣布推进“模块化新型通商协定”，将根据各国情况和企业需求，选择适用领域。欧盟则通过原产地规则、数字贸易规则、碳边境机制等单边工具，在自贸协定之外形成约束。
美印贸易谈判也遵循此逻辑。所谓“临时贸易协议”，正因其“过渡性”与“不完整性”而得名，未来双方能否达成更广泛的协定，仍需边走边谈。
作者为宁波大学中东欧经贸合作研究院助理研究员、商学院讲师
更多报道详见：【专题】特朗普关税战巨震
[https://deepview.caixin.com/topic/BQ02.000007730.html]、特朗普2.0时代：影响与变局
[https://deepview.caixin.com/topic/BQ01.00000262.html]
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@caixin_daily | t.me • Jul 1, 2026
美印临时贸易协议达成在即，印度能否成为“世界工厂”
#美印临时贸
> 此轮美印贸易协议谈判于2025年2月启动，历经拉锯，如今临时协议达成在望，“印度制造”能否借此东风加速崛起
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距离7月24日美国10%全球临时进口关税到期不足一个月，美印贸易协议谈判有望取得阶段性成果。6月18日，印度总理莫迪与美国总统特朗普在G7峰会期间会晤后发表声明，称双边贸易谈判取得“重大进展”，特朗普同日回应称双方“非常接近”达成协议。之后美国贸易代表格里尔访问新德里，与印度商工部长戈亚尔等进行了为期两天的磋商。戈亚尔于26日称，临时贸易协议达成后，印度将获得相对于中国和越南等国的明显关税优势。
此轮美印贸易协议谈判于2025年2月启动，双方当时设定了到2030年将双边贸易额增至5000亿美元的宏伟目标，原计划于2025年秋季前完成首阶段谈判。历经拉锯，如今临时协议达成在望，“印度制造”能否借此东风加速崛起，成为下一个“世界工厂”？
一波三折的关税谈判
美印两国曾长期在关税和市场准入等问题上存在分歧。特朗普第一任期时，双方曾酝酿小型贸易协议未果。拜登政府任内，未启动实质谈判。2025年2月，特朗普开启第二任期后不久，美印即启动双边贸易协定谈判，但因在印度农产品市场开放和采购俄罗斯石油等问题上分歧巨大，谈判很快陷入僵局。同年4月美国宣布对印度加征26%的“对等关税”，但给予90天暂缓期。7月30日，美方以印度贸易壁垒为由宣布加征25%关税；8月6日，又以印度进口俄罗斯石油为由追加25%惩罚性关税，两项叠加使印度输美商品总税率一度升至50%。
2026年2月6日，双方达成临时贸易谅解：印方意向性承诺未来五年扩大对美国能源、制造品及技术产品的采购，累计约5000亿美元；美方则将对印总税率下调至18%。调整后，印度输美商品的关税水平低于中国等多数亚洲竞争对手。
然而，就在当月20日，美国最高法院裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）签发的行政令违宪，该行政令所实施的全面关税措施随之无效。白宫随即宣布对所有贸易伙伴统一征收10%的临时进口关税，为期150天。而此前美印临时谅解中的18%关税税率，也是依据该项违宪的行政令，这意味着印度努力争取的优惠仅靠双边默契维系，随时面临失效风险。
之后，美国采取胡萝卜加大棒政策，营造其贸易政策将从临时关税向“301”条款等长效工具转换的气氛。今年3月，美国发起两项“301”调查，覆盖印度、中国、日本、欧盟等多个经济体。6月2日，美国贸易代表办公室公布新关税提案，提议分档执行关税，印度与中国都被归入适用较高税率名单，同时，该提案又提出，如果某经济体通过贸易协议承诺并执行禁止“强迫劳动”的进口令，可能适用较低税率。这进一步促使新德里赶在全球临时进口关税到期前与美达成协议。
谈判场中的印式平衡术
此次美印谈判，双方各有所图，华盛顿试图通过关税与规则设计，推动其“供应链多元化”布局落地；新德里则在大国竞争格局中，谋求更大的产业发展机会。协议虽即将达成，但并不意味着两国深层次的经贸矛盾随之化解，更不代表美印就此靠拢。
矛盾根源在于美印战略目标相悖。美国推行“美国优先”与“制造业回流”，印度则力推“印度制造”，双方在争夺全球制造业投资和市场份额上构成竞争。2025年，印度对美出口925.5亿美元，占其总出口的20.8%，对美顺差达434亿美元且保持两位数增长。显然，印度制造业对美出口的提升空间有限。
莫迪政府自2014年上台后，印度淡化冷战色彩的“不结盟”提法，逐步转向更为灵活的对外姿态。2024年后，印度外长苏杰生进一步提出“多向结盟”理念，强调印度需灵活管理与多个大国的关系。实践中，印度既与美国深化安全与技术合作，又维持与俄罗斯在能源和防务领域的传统联系，同时活跃于欧盟、金砖国家、上海合作组织、四方安全对话等多个机制。2026年1月，印度与欧盟宣布完成自贸协定谈判，与英国的全面经济贸易协定（CETA）也将于7月15日正式生效。印度可谓四面出击，多点开花。
就在美印谈判推进的同一时段，市场数据显示，2026年6月印度自俄罗斯进口的原油量创下历史新高，在印度原油总进口中占比超50%。
产业雄心，何以落地
莫迪政府自2014年提出“印度制造”战略，计划到2025年前后将制造业占GDP比重提升至约25%。然而近年来该比例始终在14%左右徘徊，甚至低于莫迪上任之初的16%。横向来看，2025年中国制造业占比约为25%，越南约24%，墨西哥约21.4%，相比之下，差距不小。
产业政策方面，印度先后推出“分阶段制造计划（PMP）”和“生产关联激励计划（PLI）”，试图通过财政补贴与产业引导提升本土制造能力。过去几年全球供应链加速调整，印度试图抓住机遇，积极承接劳动密集型及部分中端制造。
然而，政策雄心与产业现实之间的落差明显。印度“生产关联激励计划”总投入接近240亿美元，覆盖电子、医药、汽车、纺织、白色家电、太阳能及钢铁等约14个领域，但政府补贴审批与发放缓慢，整体效果不及预期。不同行业推进节奏差异明显，手机与药品受益较多，而纺织等传统行业企业兴趣不高。
基础设施方面，电力供应不稳，今年5—6月，高温叠加用电高峰，苏拉特、金奈等工业集群普遍出现每日停电限电情况。产业链配套方面，电子元件等关键零部件高度依赖进口，以简单加工组装为主。制度层面，政策变动频繁，政府承诺随时可能被推翻，典型表现就是追溯性征税，即用新出台的法律追溯过往交易，相关税案频发，沃达丰、三星、大众、小米等都曾遭遇追缴要求。此外用工风险高企、罢工频发，300人以上工厂裁员需政府批准，尤其令企业忌惮。
硬伤叠加，严重削弱了本地创业和外资扎根的意愿。据印度储备银行（RBI）数据显示，2026年1月印度净FDI为负14亿美元，2月转正为44.4亿美元，3月回落到15.7亿美元，4月飙升到65.8亿美元。资金快进快出已成常态，所谓投资热土，恐沦为短期套利场。
贸易协议模块化，美印谈判其路漫漫
自2006年WTO“多哈回合”陷入停滞，区域和双边协定纷至沓来，但达成全面自贸协定的可能性越来越低。此次美印贸易谈判中的“重大进展”，实际只是分批推进的“首项成果”。
当前，模块化、阶段化协议正成为全球贸易协议新常态。2019年美日贸易协议采取“分步签署”方式，先就农产品与部分工业品达成有限安排，至今未形成完整的自贸协定框架。2025年7月，美越达成贸易协议，侧重于围绕供应链与原产地规则进行设计；同年12月，韩国宣布推进“模块化新型通商协定”，将根据各国情况和企业需求，选择适用领域。欧盟则通过原产地规则、数字贸易规则、碳边境机制等单边工具，在自贸协定之外形成约束。
美印贸易谈判也遵循此逻辑。所谓“临时贸易协议”，正因其“过渡性”与“不完整性”而得名，未来双方能否达成更广泛的协定，仍需边走边谈。
作者为宁波大学中东欧经贸合作研究院助理研究员、商学院讲师
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